黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的總部署,縣域經濟作為國民經濟的基本單元,要註重把握好三種關係、處理好三種利益、調整好三種心態,積極穩妥地推進各項改革,推動縣域經濟社會又好又快發展。
  準確把握三種關係。一是政府與市場的關係。經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。近年來,我們對行政審批制度進行了清理,審批(辦事)期限在《行政許可法》規定的基礎上縮短1/3後,再縮短1/3。探索建立“雲數據”指揮處置中心,將工商註冊、稅務登記、房產交易、工程建設招投標、土地招拍掛、政府採購等行政審批事項全部納入中心管理,推行一站式服務。同時,對土地出讓、河道採砂、街道清掃保潔等實行市場化運作,充分激發市場活力。二是城鎮與農村的關係。全面建成小康社會,難點在農村。為此,既要有工業化、信息化、城鎮化,也要有農業現代化和新農村建設,兩個方面要同步發展。要破除城鄉二元結構,堅持走以人為本的城鎮化道路,推進城鄉發展一體化,把廣大農村建設成農民幸福生活的美好家園。我們始終堅持城鄉統籌,推進城鄉規劃、產業佈局、基礎設施、公共服務、就業市場、社會管理等“六個一體化”,縣城重點打造以紫水河為軸線、樹德沙洲濕地公園為核心的高鐵新城,努力建設瀟湘第一生態城;鎮村註重保護與開發相結合,對鄉鎮土地出讓金縣得部分100%返還用於小城鎮建設,形成以城帶鄉、城鄉一體的新型城鄉關係。三是發展與穩定的關係。改革是發展的動力,是實現長期穩定的基礎發展是改革的目的,是穩定最可靠的保證穩定則是改革、發展的前提條件,也是發展的重要要求。處理改革發展穩定的關係,就是要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來,在社會穩定中推進改革發展。具體地講,就是把保障和改善民生作為各項工作的最終目標、最高檢驗標準。通過改革發展,確保人民安居樂業、社會和諧穩定。我們堅持民生導向,努力辦好城區環境綜合整治、縣城菜園子整頓、老氮肥廠棚戶區改造、放心食用油和米粉、農村環境污染治理、社會管理綜合治理、社會綜合治理“雲數據”指揮處置中心、“五小”水利工程、小區建設管理等十件實事,爭創全國文明縣城和國家級平安縣,讓改革發展成果更廣泛地惠及全體人民。
  正確處理三種利益。一是政府要讓利。政府要向社會放權讓利,通過取消、合併、下放、改變管理方式等措施儘量減少行政審批事項和數量,真正做到放有含金量的權,真正把政府利益、部門利益讓給社會、讓給企業、讓給群眾。去年以來,我們對行政審批事項進行大刀闊斧的清理和精簡,行政許可項目減少33項。二是企業要增利。經濟體制改革就是要讓企業成為市場的主體,讓企業輕裝上陣。我們牢固樹立高鐵思維,深入開展“項目建設年”和“工業企業服務年”活動,對企業實行“無費”“無檢查”制度,建立高效服務體系,力求發展環境最優、行政效率最高、辦事成本最低,真正讓企業添活力,增利潤。三是群眾要得利。改革的目的就是讓廣大人民群眾得到更多的實惠。近年來,我們相繼完成高岩水庫引水入城工程、礦山整治、大廟口鎢礦區廢渣安全處置和生態恢復工程,成功創建省級衛生縣城,湘桂高鐵開通運營,人民群眾喝上了放心水,走上了乾凈路,呼吸上了新鮮空氣,人民群眾得到了實實在在的改革紅利。
  合理調整三種心態。一要積極應對,不等待觀望。改革是由問題倒逼而產生。作為基層黨員幹部,我們要充分認識全面深化改革的複雜性和緊迫性,不等待、不觀望,堅持問題導向,對中央有要求、群眾有期待、條件成熟、地方主導的,要大膽試點,積極推進。如財政預算制度、農村土地流轉、林權制度改革等,可先行先試。二要穩步推進,不急於求成。全面深化改革是一項系統工程,不能急於求成,盲目冒進。要堅持實事求是,全面準確地把握中央各項改革舉措,尋求適合自己情況的發展道路,不跟風、不攀比,真正搞清楚為什麼要改、在哪些方面改、怎麼改等問題,避免在時機尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上,以免出現顛覆性失誤,造成無可輓回、無法彌補的損失。三要務實求效,不敷衍應付。改革不能停留在口頭上,更不能“認認真真搞形式,扎扎實實走過場”,敷衍塞責,應付交差,熱衷於擺花架子、走過場。要在縣級政府簡政放權、農村土地流轉、工商登記、稅務註冊等方面加快推進改革,確保取得實實在在的效果。
  (作者系中共東安縣委書記)  (原標題:東安縣委書記:以深化改革為動力推動縣域經濟發展)
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邵美琪

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